Examen de l'administration et de la gestion publiques

Abstrait

Théorie de la valeur publique : concilier intérêts publics, autonomie administrative et efficacité

Gerald Turkel et Eli Turkel

La théorie de la valeur publique vise à revigorer le rôle des valeurs formées publiquement dans la théorie et la recherche en administration publique. Elle tente de concilier les antagonismes conceptuels entre l'administration publique traditionnelle qui cherche à limiter la corruption et à apporter de l'expertise à l'administration en établissant une organisation rationnelle juridique plus autonome et la nouvelle gestion publique qui se concentre presque exclusivement sur la réduction drastique de la bureaucratie publique par des mesures et des pratiques organisationnelles basées sur l'efficacité économique. Plutôt que de considérer ces approches divergentes de l'administration publique comme des dichotomies ou de les rejeter, la théorie de la valeur publique reconnaît les dimensions importantes de l'administration publique qu'elles soulèvent et intègre leurs caractéristiques les plus saillantes dans une approche plus inclusive qui met l'accent sur le rôle des valeurs. Cet article situe la théorie de la valeur publique dans la formation historique des approches théoriques de l'administration publique. En se concentrant sur des textes théoriques clés et des sources secondaires, l'article fournit des critiques internes de l'administration publique traditionnelle et de la nouvelle gestion publique et discute des limites de la théorie de la valeur publique. Sur le fond, l'article montre que la théorie de la valeur publique cherche à concilier et à équilibrer les approches contradictoires de l'administration publique et de la mise en œuvre des politiques publiques. La théorie de la valeur publique tente de réunir l'efficacité économique, les pratiques organisationnelles, la rationalité et l'indépendance dans l'administration publique, et la formation des valeurs et des intérêts publics dans une approche globale. La théorie de la valeur publique insiste moins sur les formes organisationnelles spécifiques de l'administration publique que l'administration publique traditionnelle et se concentre moins sur des critères d'efficacité au sens strict que la nouvelle gestion publique. L'article conclut en examinant brièvement les critiques de la théorie de la valeur publique qui concernent l'attention insuffisante qu'elle porte à la formation politique des valeurs et des intérêts.